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2016年莱西市政府信息公开工作年度报告

发布日期:2017-03-13

  

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和青岛市政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》,特向社会公布2016年度本级政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、组织领导和制度建设情况、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况、重点领域政府信息公开工作推进和公开情况、主动公开政府信息以及公开平台建设情况、政府信息公开申请办理情况、政府信息公开收费及减免情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况、工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表共12个部分组成。报告中所列数据统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。报告的电子版可在“莱西政务网”(http://www.laixi.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与莱西市政府信息公开办公室联系(地址:莱西市行政办公中心1049室;邮编:266600;电话:88405098;传真:88405000)。

  一、概述 

  2016年,根据国务院、省政府和青岛市政府的统一部署,我市认真贯彻落实《条例》、《办法》,层层分解落实《国务院办公厅关于2016年政府信息公开工作要点的通知》明确的政府信息公开工作任务,细化工作方案和配套措施,加强协同配合,有序推进政府信息公开工作,确保本年度政府信息公开各项任务落实到位,依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

  二、组织领导和制度建设情况

  (一)加强组织领导。我市高度重视政府信息公开工作,将其纳入重要议事日程,与全市经济社会各项工作齐抓并进。市政府主要领导高度关注该项工作,主动调度工作开展;由常务副市长具体分管;电子政务办公室会同市政府办公室统筹做好信息公开、舆情处置、政府网站运行维护等工作。

  (二)健全工作机制。按照《条例》及省、青岛市的有关要求,不断完善依申请公开、保密审查、考核评议以及投诉举报办理等政府信息公开各项工作制度。优化公文发文拟稿办法,明确公开属性,从源头上进行把关。对于拟公开的政府信息,按程序做好合法性及保密审查。将政府信息公开工作列入年度目标绩效考核,严格按照考核办法考核问责。定期开展全市信息公开工作人员集中培训,对信息公开工作进行总结点评,组织参加上级有关培训,不断提升工作人员的业务水平。2016年,共组织信息公开集中培训、以会代训16次,信息公开的及时程度、规范程度都得到了有效提高。

  三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

  充分发挥政府网站的优势,第一时间发布政府重大政策信息和经济社会发展的重要信息。对涉及面广、社会关注度高的政策性信息及相关重要信息及时解读。全年共发布解读稿件171次,通过舆情处置方式回应公众关注热点117次,市政府领导参加青岛市“行风在线”“民生在线”节目访谈6次。在莱西市广播电视台举办“政风行风在线”节目,安排部门负责人与广大市民进行互动,回应关切,共编播制作节目84期。各单位通过微博微信回应公众关注事件88件。

  四、重点领域政府信息公开工作推进和公开情况

  (一)推进行政审批信息公开。对照国务院、山东省和青岛市行政审批事项调整目录,对市级行政审批事项目录进行调整,其中新增行政审批事项7项,取消行政审批事项3项,调整行政审批事项7项,目前我市行政许可事项共256项,已通过莱西市政务网和莱西市机构编制网对外公布。动态调整权力清单和责任清单,并通过莱西市政务网和莱西市机构编制网向社会公布。分阶段对中介服务事项进行了全面排查摸底、清理规范,共梳理出具有行政审批中介服务性质的事项153项,保留行政审批中介服务事项89项,保留非强制的行政审批中介服务事项36项,取消行政审批中介服务事项28项,全市中介服务事项目录清单已经编制完成并经市政府发文公布。

  (二)推进财政资金信息公开。向社会公开了《关于莱西市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》及政府预算,支出功能分类公开到项级。预决算继续全面公开,政府预决算及部门预决算和“三公”经费预决算(不需公开部门除外)已全部向社会公开,公开比例达到100%。

  (三)推进公共资源配置信息公开。一是推进棚户区改造信息公开。在棚户区改造工作中,出台了《莱西市政府购买棚户区改造服务管理办法》,《办法》包括总则、购买主体和承接主体、购买内容及指导目录、购买方式及程序、预算及财务管理、绩效和监督管理。同时出台了《莱西市棚户区改造工作实施方案》,将《办法》和《方案》在莱西政务网上进行了公示,做到主动发布和准确解读有关政策措施。二是继续推进保障性住房信息公开。及时全面向社会公开住房保障年度目标任务、公租房房源及房源分配情况、公租房相关政策规定、监督电话等,方便群众监督和查询。加强房源分配“阳光操作”,实行保障房源、分配过程、分配结果“三公开”。强化后续跟踪监管,对不符合保障条件的及时予以清退。三是加强重点领域和环节公共资源交易信息公开。所有公共资源交易信息均在莱西市行政服务与公共资源交易网上和省市行政主管部门指定网站上公布,充分保证所有愿意参加公共资源交易活动的潜在供应商都能及时的、机会均等的获取信息。切实保证所有程序、环节公开,使每个参加公共资源交易活动的供应商都清楚如何获取采购文件,了解文件编制要求以及开标、评标程序,所有中标结果均在网上公告,接受全社会监督。严格按照上级要求,规范操作,所有土地招拍挂出让信息均在中国土地市场网、青岛日报、莱西国土局门户网站进行公开公示,所有土地招拍挂出让工作全部在青岛公共资源网上交易系统进行。在招拍挂出让环节,整个出让过程中均在网上系统进行操作,接受有关部门及人民群众的监督。

  (四)推进重大建设项目信息公开。项目从立项之初,严格审批、核准程序,及时在发改局对外局域网公开应公开项目立项通知,同时录入城市工程建设领域信息公开平台并对外发布。由于项目的及时公开,我市在重大基础项目建设过程中,无一起上访事件发生。

  (五)推进公共服务信息公开。一是重点推进中小学校招生信息公开。涉及中小学招生入学政策的文件在5月底前全部出台并向社会公布,同时做好政策解读,将有关政策文件和解读内容及时在网站、媒体上公布。利用莱西广播电台“政风行风在线”节目平台,积极回应广大网友关心的招生入学热点问题,让学生、家长及社会各界及时准确地了解我市中小学招生政策。二是主动公开就业创业、社会保险信息。利用莱西政务网、劳动保障网、《莱西市情》等载体主动公开就业创业和社会保险政策问答、运行情况、工作动态等信息,提高了广大市民对有关政策及动态工作情况的知晓度。2016年,在莱西政务网“就业专题”模块公开就业创业信息28条,在莱西政务网“社保专题”模块公开社会保险信息24条(2017年2月份,莱西政务网进行了改版升级,“就业专题”和“社保专题”两个模块已取消,原发布在以上两个模块的信息部分导入了人社局网页的“就业创业”和“社会保障”模块),在劳动保障网“工作动态”模块公开社会保险信息36条,在《莱西市情》公开社会保险信息20条。三是全力参与精准扶贫工作。积极主动公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等社会救助的相关政策文件和救助标准,先后发布民政部、省和青岛市关于低保的相关政策以及每个季度的城乡居民最低生活保障情况统计表等多个重要文件和通知。我市2016年城乡低保标准分别提高到每人每月590元、470元,农村分散供养、集中供养五保标准分别提高到每人每年5820元、11640元。已通过各大媒体向全市居民公布。

  (六)推进环境保护信息公开。做好环境信息公开,实时发布全市2个空气质量监控点位AQI值,并为公众提供空气质量信息服务。在水环境质量信息发布方面,以月报形式定期公布全市主要饮用水源地的水质监测信息。深入推进建设项目环境影响评价信息公开,累计发布各环节环评审批公告199件。加大企业环境违法行为查处及处罚整改情况信息公开,累计发布98份行政处罚决定书。

  (七)推进安全生产事故信息公开。市安监局网站设立了“政务公开”、“经验交流”和“安全常识”栏目,共发布生产安全信息357条、公文公告信息62条、安全常识51条;在网站首页滚动播放安全生产标语。成立了12个由市级领导带队的督导检查组,根据检查结果,市政府安委会共对38项安全隐患进行挂牌督办公示。对全市企业实行“实名制”监管,纳入实名制监管企业共718家,已有576家企业制作了公示牌。开展“问安莱西”活动,开通微信平台,共制作播放“问安莱西”电视栏目31期,在电视台循环播放公益广告。微信18期,制作警示教育片2部,播放外地事故警示片128多场次;共张贴标语1500余条,悬挂横幅80余条,发放宣传册700余份。

  (八)推进食品药品安全信息公开。坚持“宣传即是监管”的理念,举办了首个“创建食品安全城市宣传日”活动,注册了“莱西食药”官方微博、微信,累计刊发宣传、科普信息223条(次),通过短信群发平台向人大代表、政协委员、有关监管对象发出创城提示短信2946条(次)。通过《莱西市情》“舌尖莱西-食安你我”专栏、莱西政务网信息公开网页、“莱西食药”官方微信等渠道,及时发布食品药品抽检抽验信息。累计发布生产环节食品抽检信息612条、餐饮服务环节食品抽检信息1256条、流通环节食品抽检信息1628条、药品、医疗器械、保健食品、化妆品抽验信息198条。

  五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

  2016年,市政府办公室转发了青岛市人民政府办公厅下发的《2016年全市政府信息公开工作要点》。市政府召开专题会议,明确了全市信息公开工作的重点工作,对每项工作都确定了牵头部门和时间节点要求,逐项细化了工作任务。市政府督查室每月对落实情况进行督查,有力促进了各项重点工作的落实。按照《条例》及规定的范围,重点公开了以下信息:行政法规、规章和规范性文件;国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;国民经济和社会发展统计信息;行政事业性收费的项目、依据、标准;行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;重大建设项目的批准和实施情况;扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发事件应急预案、预警信息及应对情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;城乡建设和管理的重大事项;社会公益事业建设情况。累计主动公开政府信息13659条。

  六、政府信息公开申请办理情况

  全市共受理政府信息公开申请577件,均按期办结。其中网络提交申请4件,占0.6%;当面提交申请239,占41.4%;信函提交申请334件,占57.8%。

  七、政府信息公开收费及减免情况

  无。

  八、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

  全市因政府信息公开申请提起的行政复议共174件,其中维持具体行政行为的14件,被依法纠错的27件,其他情形的133件。因政府信息公开申请提起的行政诉讼共4件,其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求的2件,被依法纠错的0件,其他情形的2件。

  九、政府信息公开保密审查及监督检查情况

  严格执行政府信息公开前保密审查制度,明确审查工作程序和责任,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。加强“三密”文件资料管理,对“三密”文件实行专人管理,责任到人。市信息公开工作办公室定期对各单位信息公开保密审查工作进行专项督查,工作落实情况向全市通报并列入年终目标绩效考核。

  十、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况

  市属各事业单位认真贯彻落实《条例》要求和《2016年青岛市政务公开工作要点》,健全规章制度,规范工作程序,全年累计公开信息达1242条。一是加强组织领导,健全工作机构。各单位成立政务公开工作领导小组,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室抓落实的工作机制,并有专人负责信息公开的日常工作,依法做好各项政务公开工作。二是主动公开政府信息情况。主要通过莱西政务网、微信微博等方式,主动公开政府工作信息,依法做好依申请公开政府信息工作。同时,依托莱西电视台、青岛电视台等多家媒体平台、及时公开各事业单位的工作动态,进一步提升了政府信息公开的透明度,增强了政府信息公开服务对象的针对性。三是各事业单位政府信息公开的举报、投诉、行政复议和行政诉讼情况。在公开过程中,无论主动公开还是依申请公开,由法制办统一建立协调机制,与相关部门进行事先沟通,防止出现不同政府部门发布信息不一致的情况发生。对于必须经过上级批准才能公开的信息,经批准后方能公开。四是积极推进平台建设,增强公开实效。各单位及时做好网站维护更新,规范网页信息栏目,确保网站首页栏目更新数量达标,并严格按照信息公开保密审核制度和流程,确保信息内容准确。各事业单位积极探索政务公开新形式、新渠道,充分利用新媒体平台,开通微博和博客,进一步拓宽政府信息公开渠道,提高信息公开的时效性和传播力。

  十一、工作存在的主要问题及改进情况

  全市政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但在政府信息公开的内容、规范性等方面还有待提高。一是对于政府信息公开工作的重视程度有待进一步提高,个别单位还没有真正树立以公开为常态、不公开为例外的常识,主动公开政府信息的自觉性和主动性尚有不足;二是主动公开信息的数量与质量不足。部分单位围绕政务动态类信息,政策解读等公开信息,办事服务类信息更新数量尚有不足,发挥信息公开作为构建服务型政府的作用不够;三是信息公开资源和能力均不够到位。部分单位从事信息公开的专职兼职人员明显不足,有的单位虽然指定了专门的政府信息公开工作人员,但日常培训和业务能力欠缺,不能完全胜任做好信息公开工作的职责。

  下一步我市将从以下方面着手强化政府信息公开工作:

  一是深入贯彻落实上级政府信息公开精神。按照“以公开为原则,不公开为例外”的总要求,梳理依法应主动公开的政府信息,细化分类、规范表述,特别要做好公众普遍关注的征地拆迁补偿、财政资金使用和“三公”经费、环境保护、城建规划等重点领域的政府信息公开,使信息公开内容更加满足群众的需要。

  二是进一步完善工作机制和制度规范。健全主动公开和依申请公开程序,健全政府信息发布协调机制、保密审查机制、监督和考核机制,不断提高信息公开工作的制度化、规范化水平。

  三是进一步加强公开平台建设。完善以政府机关门户网站为主阵地的信息公开平台建设,进一步优化网站栏目,充实网站功能,强化动态更新,为群众能够第一时间,充分全面地了解政府信息提供便利条件。

  十二、需要说明的事项

  无需要说明的事项。

  

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