莱西市人民政府办公室

关于印发数字莱西2024年行动方案的通知

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，市政府各部门，市直有关单位：

    《数字莱西2024年行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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数字莱西2024年行动方案

为深入贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》《山东省“十四五”数字强省建设规划》和《数字青岛发展规划（2023—2025年）》，持续推进数字莱西建设，制定本行动方案。

一、激发数字经济发展活力

（一）推动数字产业化

1.数字经济产业链。持续开展“工业互联网场景赋能辅导行”等系列活动，年内围绕新能源汽车、生物医药、智能制造、食品加工等产业链举办5场以上数字化转型讲座及论坛，探索分产业分领域推动中小企业数字化转型，实现产业链内企业数字化转型覆盖率达到90%以上。（责任单位：市工业和信息化局）

2.数字经济园区。加快推动产业转型升级，促进数字经济产业集聚，培育经济开发区数字经济增长点，支持创建打造集数字经济、创业孵化、科技服务等板块为一体的数字经济产业园，助力建设数字经济发展新高地。（责任单位：市工业和信息化局、经济开发区管委会）

3.数字经济企业。支持数字经济企业开展科技创新，力争数字经济领域高新技术企业不少于5家。（责任单位：市科协）培育壮大数字经济核心产业，加大政策扶持力度，全力保障曙光数创等7家数字经济核心产业企业全年总营收突破6亿元。不断加大计算机通信和其他电子设备制造业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业等领域企业招引力度，提升我市数字经济核心产业企业规模。（责任单位：市工业和信息化局）

（二）推动产业数字化

4.工业数字化转型。培育一批“5G工厂”“数字领航企业”，助力企业高质量发展。推进东方雨虹等3家公司智能互联工厂MES系统安装，申报山东省5G全链接工厂。加快宜品乳业、日之容塑料制品等4家企业数字智慧仓储系统建设进度，提升企业生产效率和管理水平。助力雀巢公司打造国家级数字经济领航企业。（责任单位：市工业和信息化局）

5.农业数字化转型。加快智能农机装备推广，推动“互联网+农机作业”发展。鼓励引导新型经营主体创建智慧农业应用基地，加速推进互联网、大数据、人工智能与现代农业的深度融合，争创青岛市级智慧农业应用基地1处以上，培育1处青岛市级智慧牧业应用基地。（责任单位：市农业农村局）

（三）推动数据要素价值化

6.数据资源化。建设莱西市一体化大数据平台县级节点，梳理规范已有政务信息资源，具备数据汇聚、数据治理等基础服务能力，完成一体化大数据平台县级节点基础档试点任务。（责任单位：市政府办公室）

7.数据要素×。发挥数据要素乘数效应，依托一体化大数据平台县级节点进行数据共享，积极推动国家、山东省、青岛市政务数据下沉和应用，提升数据共享应用水平，加大场景挖掘对接力度，推动更多为民、利民、便民的数据创新应用场景在基层落地落实。（责任单位：市政府办公室）

二、推进数字政府改革建设

（四）打造“一网一云”支撑体系

8.政务云网设施。加快推进政务外网业务平台部署，推动IPv6应用规模部署。加快推进全市智慧低空一体化统筹管理，推动全市智慧低空数据汇聚、共享、复用。完善视频监控资源共享平台，持续汇聚重点公共区域和重点行业、领域的公共视频资源，优化监控点位布局，实现全市视频资源“一张网”。（责任单位：市政府办公室）

9.新型城市云脑。加快启动“城市云脑”建设，推进数据汇聚融合，布局城市云脑重要智慧应用场景，以场景牵引和数字赋能为主线，夯实城市数字底座，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。（责任单位：市政府办公室）

（五）打造“一网通办”服务体系

10.一网通办。持续推动各部门服务事项向“爱山东”平台汇聚，实现一个入口、全量服务。（责任单位：市政府办公室）聚力提升政务服务效能，依托青岛市智慧审批平台，扩展审批数字化场景上线应用。依托青岛市远程视频服务系统，打造“视频办+信用办”审批服务新模式。依托医护领域“信用+审管”工作模式，持续深化医疗机构、医师和护士注册数字化改革，实现村卫生室校验“免提交”审批。（责任单位：市行政审批局）

11.一码通城。深入推进“无证明城市”建设，推广电子证照证明应用，拓展文化旅游、城市治理、场所登记等领域“鲁通码”服务场景。（责任单位：市政府办公室）

12.智慧机关。聚焦“高效办成一件事”，加快推进数字机关建设，加强“山东通”推广应用力度，提升行政效能水平。进一步优化升级“山东通”功能，按要求做好组织架构梳理及用户信息规范，推动“山东通”在全市机关事业单位实现全覆盖，实现机关高频业务系统与“山东通”应接尽接。（责任单位：市政府办公室）

13.智慧决策。依托工程施工质量监管智慧平台，强化工程质量监督巡查，实现“双随机、一公开”工程巡查、验收模式，突破工程质量安全巡查机制，实现施工作业面重要部位和关键工序的全过程数字化监管。（责任单位：市住房城乡建设局）加快审计大数据中心县级示范建设应用和推广，推进审计监督“一张网”“一盘棋”改革，打造“数智+”审计监督赋能莱西模式。（责任单位：市审计局）稳步推进数字化电子发票应用，持续加强风险防控。深入推广上线新电子税务局，完成全面扩围，年底前“慧办平台”上线启用。（责任单位：国家税务总局莱西市税务局）创新数字监管服务方式，深入推进知识产权跨部门综合监管工作。推进市场监管业务创新融合，将餐饮单位量化分级公示、餐饮安全评价、证照到期提醒等市场监管业务纳入“多多莱”智能便民服务平台，打造数字化监管新模式。（责任单位：市市场监管局）

（六）打造“一网统管”治理体系

14.智慧法治。加快各类数据资源整合，推动全市诉求解决一体化平台上线试运行，实现民生服务事项一个平台统一受理、统一反馈。（责任单位：市委政法委）加快数字检察建设，开展大数据法律监督模型构建与应用，以大数据赋能新时代法律监督，年内争取打造3—4个大数据法律监督模型，推动法律监督提质增效。拓展“检小莱普法”等新媒体平台服务，提升法律监督和公共服务等效能。（责任单位：市人民检察院）持续推行“互联网+公证”服务，依托公证综合业务系统，推行“零接触”远程视频公证服务，将公证服务模式向远程视频“面对面”转变，有效拓宽网上公证服务渠道，实现“零跑动”办理公证业务。（责任单位：市司法局）

15.智慧应急。完善市级应急指挥信息平台建设，推动危化品企业监管平台、智慧安监云平台、地震监测、应急气象信息服务平台以及水利、水文等相关平台数据充分融入市级应急指挥信息平台，逐步构建上下贯通、横向协同、信息共享、高效指挥的智能化、扁平化指挥体系。（责任单位：市应急局）

16.智慧城管。推进“城市燃气安全智能监管一件事”改革，为我市2000户使用液化气的餐饮用户，安装在线燃气泄漏监测设备，提供燃气泄漏感知服务，进一步提升智能监测预警能力。（责任单位：市住房城乡建设局）持续推进智慧执法，探索实施非现场执法模式，打造蓬莱路（长岛路－青岛路）、长岛路（重庆路－文化路）路段为城市管理领域非现场执法示范路段。（责任单位：市综合执法局）

三、促进数字文化繁荣发展

（七）推动文化数字化发展

17.文化大数据体系。深入实施国家文化数字化战略，统筹推进文化数字化基础建设、公共文化资源数字化、文化数字化服务平台互联互通，构建“文化一张网”，提升文化领域数字化治理能力。（责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局）

（八）推动文化行业数字化转型

18.公共文化服务数字化。健全公共文化数字化服务网络，持续提升博物馆、图书馆、美术馆等场馆智能化水平。开展全民阅读活动和农家书屋主题阅读活动，加强“山东全民阅读在线平台”和“省农家书屋阅读活动平台”宣传推广，为城乡居民提供免费数字阅读服务。（责任单位：市文化和旅游局、崔子范美术馆）

19.文化业态数字化。加快手造产业数字化转型，统筹非遗工坊、手造乡土名村等资源，打造共同富裕新样板。（责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局）加快推进智慧广电建设，积极打造应急广播十大应用场景，创新应急广播服务方式。（责任单位：市文化和旅游局、市融媒体中心，各镇政府、街道办事处）

四、加快数字社会建设步伐

（九）提升公共服务数字化水平

20.智慧民政服务。深化全市智慧养老监管平台建设，不断完善养老服务功能模块，筑牢养老服务监管“一张网”，实现多元主体共同协调，提高养老智慧化服务水平。推动社会救助领域智慧化“无感认证”应用，依托山东省、青岛市社会救助综合服务平台，落实社会救助“三主动”机制，构建“后台有监测预警、前台有帮扶救助”运行机制，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围。（责任单位：市民政局）

21.智慧人才赋能。推动人才工作数字变革创新，依托青岛智慧人才管理平台，做好线上人才政策、人才服务、人才项目、人才金融、人才申报等相关工作，积极赋能人才发展。（责任单位：市委组织部）

22.智慧人社服务。加大待遇领取资格认证宣传力度，引导待遇领取人员通过“爱山东”APP、电子社保卡等渠道进行认证。依托省农民工工资支付监管平台，加强事前事中监管，强化保障农民工工资支付。深化“社银合作”行动，在全市6家银行实行社保业务延伸服务基础上，逐步增加社保延伸服务网点，为企业、群众提供更多“就近办”服务。（责任单位：市人力资源社会保障局）

23.智慧教育服务。加快推动国家中小学智慧教育平台融通应用，用好“青岛教育e平台”，赋能教育扩优提质。参与教育数字化转型人才培养，培养一批数字化教育管理人才。建设高中人工智能实验室3间，评选一批智慧校园建设应用特色学校。（责任单位：市教育和体育局）

24.智慧医疗服务。依托莱西医疗集团，建设全市统一的区域医共体信息平台，建立涵盖电子健康档案、电子病历、检查检验、卫生指标等数据的区域健康医疗大数据中心。积极推进公立医院电子病历、智慧服务、智慧管理评级工作，持续推进二级医院信息系统升级改造，不断提升医院智慧化水平。完善重点人群智慧随访系统建设，提升随访数据质量、提高工作效率。积极推动检查检验结果互认向基层医疗机构延伸。（责任单位：市卫生健康局）

25.智慧医保服务。深入推进“互联网＋医保”服务场景建设，继续支持定点医疗机构以“互联网+医保”方式提供全流程就医服务。打造莱西市医保全媒体综合服务平台，提升群众诉求办理质效。拓展“视频办”专区4个服务事项，不断创新医保服务新模式。推动医保经办服务事项向基层下沉，在全市镇街便民服务中心建设医保工作站11处，定点医疗机构建设医保工作站31家，打造“15分钟医保服务圈”，方便群众就近办理医保基本业务。（责任单位：市医保局）

26.智慧出行服务。持续推进停车场联网接入工作，继续推广青岛停车APP。（责任单位：市公安局）加大不停车检测系统建设密度，新增建设2处不停车检测系统并投入使用，充分发挥科技治超作用，提高工作效能。推行驾培“先培后付、计时支付”新模式。（责任单位：市交通运输局）

27.智慧旅游服务。加大“一部手机游青岛”平台推广力度，持续组织文旅企业接入云游青岛智慧文旅平台，完善接入文旅企业信息。打造“书香莱西”阅读品牌，依托全市5家城市书房，创建莱西市城市书房联盟，开展公益阅读推广活动。（责任单位：市文化和旅游局）

（十）提升数字消费能力

28.数字消费。积极响应“数商兴农”工程，实施农产品电商品牌化打造提升行动，打造优质农产品电商品牌，带动全市农产品产业化、品牌化发展。打造传统产业线上线下双循环机制，指导传统企业线上发展，扩大传统产业“触网”覆盖面。推动消费新业态下乡，开展绿色家电下乡、汽车下乡、品牌商品下乡等消费促进活动，推动品牌品质消费进农村，构建线上线下融合发展的商业新模式。（责任单位：市商务局）

（十一）提升数字城乡融合发展水平

29.城乡融合。持续加快数字乡村建设，积极推进数字赋能乡村振兴战略，打造“莱西经验”数字乡村样板。（责任单位：市委宣传部）持续推进农村地区电网、水利基础设施的数字化改造。新建改造中低压线路251.24km，新建改造配电变压器24台。加快机械水表改造进度，推进立户报装业务流程信息化的应用，提高各部门业务效率。（责任单位：市水利局、供电公司）提升农村政务服务水平，推动全省一体化在线政务服务平台镇街、新村社区全覆盖。（责任单位：市行政审批局、市政府办公室）推进乡村教育、医疗、社会保障、科技、文化等民生保障领域数字化改造，加快推动城乡公共服务同质化，进一步缩小城乡“数字鸿沟”。（责任单位：市教育和体育局、市卫生健康局、市医保局、市人力资源社会保障局、市科协、市文化和旅游局）

30.社区融合。加快推进省级四星级新型智慧城市创建。强化智慧社区平台功能支撑，打通社会治理“神经末梢”，赋能基层治理。继续组织开展智慧社区建设，建立完善智慧社区创建梯次培育发展体系，打造一批特色智慧社区品牌，完成今年智慧社区建设任务。（责任单位：市政府办公室、市民政局、市住房城乡建设局，水集街道办事处、望城街道办事处）

五、加强数字生态文明建设

（十二）提升生态环境数字治理能力

31.生态环境治理数字化。强化非现场监管模式，实施“互联网+执法+企业服务”智慧化监管，实现生态环境问题线上“精准发现—及时处理—解决反馈”闭环模式运作，开展不见面监管的“云检查”，做到对企无事不扰。强化污染土壤监管数字化应用，加快推进2024年度新增重点排污单位自动监测设备安装联网。（责任单位：青岛市生态环境局莱西分局）

32.固废治理数字化。加快提升“无废城市”建设数字化管理水平，逐步构建固体废物产生、收集、利用处置的数字化管理“一张网”。推动“无废城市细胞”创建全流程线上管理，助推超20个“无废细胞”建设。（责任单位：青岛市生态环境局莱西分局）

六、夯实数字基础设施根基

（十三）布局新型信息基础设施

33.新型算力基础设施。做好联通数据存储中心推广宣传工作，推进移动公司数据中心建设，充分发挥其在数据服务、数据分析和成本控制等方面的优势，为更多企业提供数据存储、分析和网络安全服务。（责任单位：市工业和信息化局）

34.新型运力基础设施。继续推进5G专网建设，新建5G基站300个，实现全市5G网络全覆盖。加快5G应用场景拓展和产业生态构建，推进5G在工业、农业、服务业等领域的应用发展。（责任单位：市工业和信息化局）

35.新型感知基础设施。围绕“数字青岛”建设总体规划，统筹推进全市感知体系建设，推动城市资源数字化，加快实现城市主要生命体征的实时感知，提升城市感知判断、快速反应能力，建立“物联”“数联”“智联”三联一体的智慧城市感知体系，支撑城市智慧感知服务。（责任单位：市政府办公室）

（十四）布局新型融合基础设施

36.能源融合基础设施。加快新型储能等能源设施建设，推动联特云储储能电站项目开工建设，有效解决可再生能源并网难题，提高电网运行效率。（责任单位：经济开发区管委会、市发展改革局）加快充电基础设施布局，力争年内新增公共充电基础设施100个以上。（责任单位：市发展改革局）

37.水务融合基础设施。加快推进水利基础设施数字化建设，深化智慧水利平台建设，搭建数字孪生水厂，完善供水管网地理信息系统，强化水厂供水监管，完成数据对接，视频监控接入工作，推进水表智慧升级改造工程建设，提升水务信息化管理水平。（责任单位：市水利局、昌阳集团）

七、优化数字莱西建设环境

38.健全完善管理机制。统筹公共数据汇聚共享和开发利用，建立完善数据常态化返还机制。贯彻落实数字青岛建设领导小组办公室《关于加强政务信息化项目建设统筹的实施方案》，同时加强项目全口径备案管理，形成全市政务信息化项目一本账。（责任单位：市政府办公室，市政府各部门，各镇政府、街道办事处）

39.强化人才队伍建设。把提高领导干部数字化履职能力作为全市领导干部夜课堂的重要教学培训内容，持续提升干部队伍的数字思维、数字技能和数字素养。创新数字化人才引进培养使用机制，建设一支政治强、业务精、懂技术的复合型干部队伍。（责任单位：市委组织部）贯彻落实“二十条措施”及实施细则，加强技术技能人才引进工作，构建多层次的专业化、产业化、数字化人才队伍。（责任单位：市人力资源社会保障局）

40.筑牢网络安全防线。全面落实网络安全主体责任，加强数据安全保护。落实信创工作要求，不断提高各类政务信息系统安全可控水平。持续鼓励推进商用密码应用、安全评估、基础设施融合共享。（责任单位：市委宣传部、市委办公室、市公安局、市政府办公室）

41.强化资金投入保障。加大数字莱西建设的财政资金统筹保障力度。发挥财政资金引导作用，加强社会资本参与的数字莱西重点项目要素保障。鼓励金融机构加大数字化转型支持力度，完善知识产权质押融资等产品和服务体系。（责任单位：市政府办公室、市财政局、市发展改革局、市工业和信息化局、市市场监管局）

42.加大宣传推广力度。广泛宣传数字化转型做法经验、典型模式，营造全民参与、共建共享的良好氛围。引导数字技术在各领域广泛应用，培育一批典型案例、场景和体验中心。（责任单位：市委宣传部、市政府办公室，市政府各部门，各镇政府、街道办事处）