各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，市政府各部门，市直有关单位：

   《数字莱西2025年行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

莱西市人民政府办公室    

2025年8月4日        

数字莱西2025年行动方案

为深入贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》《山东省“十四五”数字强省建设规划》《数字青岛发展规划（2023—2025年）》《数字青岛2025年行动方案》，持续推进数字莱西建设，加快发展新质生产力，制定本行动方案。

一、推进数字经济提优行动

（一）强化数字经济布局

1．数字经济。加快5G、物联网、云计算、大数据、虚拟现实等融合创新，推进曙光数创、艾迪森科技等企业产能提升，力争数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达1.5％以上。（责任单位：市工业和信息化局）

（二）加速数字产业培育

2．产业体系布局。以工业无人机、通航教育为切入点，带动新兴产业培育壮大，促进传统产业提质升级。（责任单位：市发展改革局）积极推进姜山生物医药产业园，海诺、昌阳、天成三基地建设，布局未来健康产业。（责任单位：市工业和信息化局）

3．产业集群培育。加快推动低空经济产业发展，组织申报山东省低空经济产业集群，进一步扩大我市低空产业影响力，推动产业快速集聚。（责任单位：市发展改革局）

4．创新主体培育。力争2025年创新型中小企业突破310家，高新技术企业达到280家。实施研发投入强攻行动，力争研发投入占比达到1.3％。（责任单位：市工业和信息化局）

（三）促进产业数字化融合

5．工业数字化转型。深入推进“工赋青岛·智造强市”行动，推动重点行业全链条普及应用。发布“工业赋能”场景需求100个以上，推进50家以上企业进行数字化转型。（责任单位：市工业和信息化局）

6．农业数字化转型。探索开展食用菌菇棚智慧化改造升级试验示范。建成1处青岛市级智慧农业应用基地。（责任单位：市农业农村局）

7．服务业数字化转型。提升服务业数字化水平，助推现代服务业高质量发展，力争2025年现代服务业增加值增长5％以上。（责任单位：市发展改革局）

8．新场景新模式。深挖新经济企业、项目，并纳入场景实验室培育库，支持企业申报创建场景应用实验室。（责任单位：市发展改革局）

（四）挖掘数据要素价值

9．数据高质量供给。强化数据源头治理和质量监督检查，提升公共数据供给质量。鼓励企业在落实数据分类分级保护制度要求和保障各方合法权益的前提下开放数据。（责任单位：市政府办公室）

10．数据开发利用。深化政务数据共享应用，激活数据开发利用强劲动能。有序推动公共数据开放，推动高价值数据资源安全合规开放。（责任单位：市政府办公室）

11．数据产业生态培育。围绕数据采存算管用，探索培育数据要素型企业，推动数据资源和应用场景供需对接。（责任单位：市政府办公室）

二、推进数字政府提效行动

（五）优化“一网通办”服务

12．一网通办。深化“高效办成一件事”改革，创新推出一批莱西特色“一件事”。打造生鲜乳产购加工“一件事”数字化应用场景，提高政务服务效能。（责任单位：市政府办公室、市行政审批局）

13．无证明城市。在政务服务、医疗保障等领域探索建设“无证明机关”，打造社会化“无证明”应用场景。（责任单位：市政府办公室）

（六）推进“一网协同”运行

14．智慧机关。依托“山东通”和金宏办公系统，推广数字办公运行管理平台，提升公文运转、会议组织、督查调度等机关工作智能化水平。（责任单位：市政府办公室）

15．智慧决策。聚焦国企国资管理，加强大数据审计运用，以智慧审计推动国企审计监督常态化。（责任单位：市审计局）依托“青岛市政府法治一张网”，加强部门联动，完善合法性审查程序。（责任单位：市司法局）

（七）强化“一网统管”治理

16．基层治理一体化。推动基层治理数字化转型，实现“掌上社区—社区一张表”平台在市—镇（街道）—村（社区）三级贯通。（责任单位：市委社会工作部）推动行政复议规范化、智慧化建设，打造智慧化行政复议听证系统，构建公正高效、便民为民的行政复议新格局。（责任单位：市司法局）加快数字检察建设，开展大数据法律监督模型构建与应用。（责任单位：市人民检察院）

17．警务运行一体化。推广“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式，运用大数据深度分析研判，全力压降电诈发案，在构建电诈打击整治新格局上提质增效。（责任单位：市公安局）

18．应急救援一体化。建设森林防灭火智慧一张图，优化一体化指挥平台。强化3家非煤矿山企业信息化建设，确保给排水、供配电、气体监测、人员定位等监测数据和井下视频监控与省风险监测预警系统全面互通。（责任单位：市应急局）

19．城市管理一体化。推进市、镇（街道）两级城市管理智慧平台模块建设，建立问题提交、解决、反馈等闭环管理机制，提升城市管理数字化水平。（责任单位：市综合执法局）

三、推进数字文化提级行动

（八）推进文化治理一体化建设

20．文化大数据体系。加快“文化一张网”项目建设，丰富公共数字文化资源建设、文化内容数字分发渠道，加速文化数字化多元应用。（责任单位：市文化和旅游局）

（九）推动文化行业数字化转型

21．文化服务数字化。建设完善数字文化馆云平台和大数据平台。依托图书馆智慧书架信息系统，为群众提供“智慧找书”服务。以文化馆为主要阵地，不断完善“积分预约制”和“双共享”管理模式，做好厅室免费开放管理。（责任单位：市文化和旅游局）

22．新型文化业态。结合莱西市本土历史文化元素，开发特色文创产品和文化IP。加快培育网络视听等文化新业态，支持网络微短剧发展，依法依规为符合条件的企业争取上级政策扶持。（责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局）

四、推进数字社会提标行动

（十）强化公共服务数字化效能

23．智慧医疗服务。加快医共体信息化建设步伐，实现“全市一家医院”覆盖区域所有公立医疗机构。（责任单位：市卫生健康局）继续推广医保码、移动支付等数字化服务应用，力争全市60％的二级综合医院实现医保移动支付。（责任单位：市医保局）

24．智慧出行服务。加快不停车检测系统建设，提高对超载超限车辆的追踪和处罚效率，维护好路产路权，保障道路安全畅通。（责任单位：市交通运输局）

25．智慧养老服务。优化“莱西市智慧养老服务监管平台”，实现服务需求智能匹配。鼓励发展智慧居家和社区养老服务，打造线下线上相结合的社区居家养老服务体系。（责任单位：市民政局）

26．智慧人社服务。开展“直播带岗”等活动，推动实现更充分就业。依托省农民工工资支付监管平台预警功能，筑牢农民工工资保障底线。（责任单位：市人力资源社会保障局）

27．智慧教育服务。加强国家中小学智慧教育平台全域应用，推动人工智能赋能教育高质量发展，建设一批智慧校园、智慧课堂、智慧教室。（责任单位：市教育和体育局）

（十一）创新生活消费数字化模式

28．数字生活。积极推动商贸企业智慧应用场景创新，培育服务消费新增长点。（责任单位：市商务局）实施体育场馆智能化改造。运用好“全民健身运动指南”智慧化管理平台，谋划打造全民健身应用场景。（责任单位：市体育中心）

29．数字消费。培育壮大新型消费，扩大传统商贸企业“触网”覆盖面，力争全年引导50家以上传统商贸主体开拓线上销售渠道，争取全年网络零售额增长8％。（责任单位：市商务局）

（十二）促进产城融合数字化发展

30．数字乡村。加强农村生产作业区、农产品直播基地等重点场所网络覆盖深度，推动城乡同网同速。（责任单位：市委宣传部、市农业农村局、市工业和信息化局）落实“数商兴农”工程，广泛链接资源，组织电商企业外出参展10场以上，引导企业利用直播电商等新业态开拓销售渠道。（责任单位：市商务局）

五、推进数字生态文明提升行动

（十三）推进生态环境治理一体化

31．生态环境治理数字化。深化生态环境自动监测网络建设，加强非现场执法场景应用，推动各类生态环境监管数据整合。（责任单位：青岛市生态环境局莱西分局）

32．固废治理数字化。加快“无废城市”数字化，加快创建一批“无废工厂”“无废学校”。（责任单位：青岛市生态环境局莱西分局）

（十四）推动数字化与绿色化协同发展

33．水生态治理数字化。进一步加强供水信息化规划建设，完成DMA分区计量系统二级分区及数字孪生水厂一期建设。（责任单位：昌阳集团）

34．自然资源治理数字化。按照“应进必进、能进则进”原则，推动农村集体产权流转线上交易。依据不动产登记操作规程，对林权登记流程进行完善，提高登记效率。（责任单位：市农业农村局、市自然资源局）

六、推进数据基础设施筑基行动

（十五）部署算力与网络设施

35．新型算力基础设施。落实青岛市人工智能“算力券”奖补政策。加快推进联通数据存储中心标准机架建设，年内争取算力规模达到32P。（责任单位：市工业和信息化局）

36．新型运力基础设施。推动5G－A和F5G－A试点部署及应用。加快5G基站建设，争取新建5G基站232个。（责任单位：市工业和信息化局）

（十六）完善融合基础设施体系

37．能源融合基础设施。加快新型电力系统建设，试点推动台区储能项目建设，提升新能源消纳能力。新建公共充电桩100个以上。（责任单位：市发展改革局）

38．水务融合基础设施。继续实施饮水安全提升工程，更换3万块入户远传智能水表。（责任单位：市水利局、昌阳集团）

七、推进综合保障体系完善行动

39．保障措施。落实政务信息化项目提级审查机制。完善政务数据首席代表及政务数据专员制度，带动培育一支素质高、结构优的数字人才队伍。（责任单位：市政府办公室）健全网络安全运营常态化机制，提升风险识别、防护、监测、响应等安全能力，督促落实信创工作要求。加强数据归集关联的安全管理，依法依规落实安全保密防控措施。（责任单位：市委宣传部、市委办公室、市公安局、市政府办公室）大力争取各项政策性资金支持项目建设。（责任单位：市发展改革局）加大数字化转型经验做法、典型模式宣传，挖掘一批新型智慧城市典型案例、场景。（责任单位：市委宣传部、市政府办公室）