莱西市人民政府

2023年度法治政府建设报告

青岛市人民政府：

2023年，莱西市人民政府在中共青岛市委和青岛市人民政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，着力打造优良的法治营商环境和安全稳定的社会环境，法治政府建设取得明显成效。

一、纵深推进法治政府建设，扎实提升依法行政水平

（一）切实发挥“第一责任人”职责作用。联合市人大、市检察院及特邀和互相监督员对市公安局、市综合执法局等9个部门及水集街道、姜山镇等11处镇街开展法治督察，推进法治建设工作落地落实。市政府常务会议开展专题学法讲座6次，全市68个单位深入学习贯彻习近平法治思想，通过学习培训，运用法治思维深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力进一步增强。

（二）进一步优化政务服务。全市23个部门调整后的394项证明事项实施清单及17个部门276项证明事项告知承诺事项清单通过莱西政务网对外公布，根据法律法规、国务院决定的立改废情况和实施的政务服务事项变更情况进行动态调整，持续深入推进“减证便民”。

（三）推进行政决策科学民主法治化。聚焦市委市政府中心工作，围绕提高政府决策质量、降低政府履约风险、守住依法行政底线，依托“青岛政府法治一张网”系统，做好行政决策合法性审查，积极推进科学民主依法决策。共合法性审查市政府常务会议题133件，政府合同67件，涉及土地征收、征用、出让、划拨等事项99件。

（四）强化对行政权力的制约和监督。开展行政执法案卷评查，抽取重要领域执法案卷27本，发现并整改问题36处。圆满办结行政执法监督投诉举报12件。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，共发现并整改问题线索10处。全面推进23个行政执法单位行政处罚与行政强制事项网上公开透明规范运行。承办行政应诉、检察监督案件112件，行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%。

二、落实司法体制机制改革，不断提升司法公信力

（一）深化司法体制综合配套改革。在公安机关设立侦查监督与协作配合办公室，选派专人入驻并开展实质化运作，对拟移送案件把好“入口关”，将“带病”移送的案件排除在检察环节，推动公安执法与检察监督水平双提升。共监督公安机关立案22件，提出刑事抗诉2件，纠正漏捕漏诉34人；作出不捕决定113人、不起诉决定282人。

（二）扎实推进诚信政府建设。着力提升案件审理质效，树牢“案结事了政通人和”理念，审结民事案件8257件。围绕“保交楼、保民生、保稳定”目标，妥善审结房地产、建设工程等案件474件。聚焦“人居环境整治、村集体增收、村民致富”三件大事，审结农村土地承包、股份合作、乡村环境整治等案件130件，为农民工追讨欠薪190.33万元。

（三）完善多元化矛盾纠纷解决机制。成立涉及税务、教育等28个领域的行业调解委员会，建立起人民调解、行政调解、行业调解、司法调解的“四调联动”和市级、镇街、社区（村）、网格员调解“四级联动”的四四联调工作体系。共成功调处各类矛盾纠纷2830起。设立行政复议转递（咨询）代办点12处，共受理复议申请143件，办结128件，综合纠错率达56.2%，倒逼行政机关不断规范执法行为。

（四）全面加强司法队伍建设。制定《全市政法干警政治轮训实施指导意见》，围绕政治建警、公正司法、敢于担当、依法从严治警、清正廉洁五个方面，对全体政法干警进行政治业务培训。先后组织政法系统600余名政法干警参加各种政治培训班30次，确保全体政法干警每三年轮训1次，进一步提升政法队伍的素质和能力。

三、坚持以人民为中心，持续推进法治社会建设

（一）落实“谁执法谁普法”普法责任制。瞄准群众法治需求，主动深入“上门”提供法律服务，提供专题法治宣讲140余场次。利用各类法律宣传月、宣传周、宣传日和重要节点，开展集中普法活动30余场次，推动形成各部门联动配合、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。

（二）建设社会主义法治文化。精选公检法司等部门30名行业精英，打造“精锐普法讲师团”精准普法品牌，举办各类法治讲座387场次。我市宪法主题公园、民法典公园等10个法治文化阵地，被命名为青岛市“法治宣传教育示范基地”。建成全省民主法治示范村10个，全国民主法治示范村3个。

（三）加强基层公共法律服务建设。深入开展“一村（居）一法律顾问”工作，召开法律顾问座谈会，梳理总结工作痛点、堵点、难点，实现全市111个新村及68处居委会派驻法律顾问全覆盖。共开展法律服务活动582次，为群众解决日常生活中遇到的法律问题提供法律意见2105条。

（四）严厉打击突出违法犯罪。强化源头预防，组织公安、金融、网信等部门加大源头治理，抽调精干警力，对涉众型经济犯罪案件集中打击，抓获犯罪嫌疑人14人，扫楼清街226家企业，组织非法集资宣传155次，清理整顿风险企业8家，清退集资参与人410余人，清退资金8000余万元。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在法治政府建设中仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：法治政府建设的思路还需创新，法治专业人才队伍建设仍需加强，全民普法力度还需加大。

2024年，莱西市政府将深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治莱西、法治政府、法治社会一体建设，持续提升各级政府机关及其工作人员法治思维和依法行政能力，加强统筹规划，切实履行“第一责任人”职责，凝心聚力，突出重点，狠抓落实，不断开创新时代法治政府建设新局面，为加快建设胶东半岛中心区域经济隆起带提供坚实法治保障！

特此报告。

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