2018年莱西市政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和青岛市政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》，特向社会公布2018年度本级政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、组织领导和制度建设情况、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况、建议和提案办理结果公开情况、重点领域政府信息公开工作推进和公开情况、主动公开政府信息以及公开平台建设情况、政府信息公开申请办理情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况、工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表共12个部分组成。报告中所列数据统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。报告的电子版可在“莱西政务网”（http://www.laixi.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与莱西市政务公开工作领导小组办公室联系（地址：莱西市行政办公中心1041室；邮编：266600；电话：88405098；传真：88405115）。

　　一、概述

　　2018年，莱西市进一步加强公开力度，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,根据国家和省、市关于政务公开的决策部署，认真贯彻落实《条例》和上级有关文件规定和青岛市人民政府办公厅《2018年全市政务公开重点工作任务分解落实方案》精神，完善组织，健全制度，分解任务，细化方案和配套措施，规范公开内容，政府信息公开工作有序稳步推进。

　　二、组织领导和制度建设情况

　　（一）组织领导情况。市政府明确由政府常务副市长分管政务公开工作，重新调整市政务公开工作领导小组主要职责和组成人员，办公室设在市电子政务管理和大数据发展促进中心，负责指导、协调、推进、监督全市政务公开工作，以推进政府信息公开规范化、制度化、严谨化为重点，以服务群众为中心，围绕深化主动公开、依法规范依申请公开等方面扎实推进工作，确保政府信息公开工作有序开展。

　　（二）制度建设情况。按照《条例》及省、青岛市的有关要求，不断完善公开工作特别是进一步规范依申请公开工作，下发了《关于进一步规范政府信息依申请公开工作的通知》，建立了由依申请公开承办单位与市政务公开办、市法制办和市人民法院等部门组成的政府信息依申请公开工作会商机制，在处理内容比较敏感、答复难度较大、社会效应预期复杂的申请时，主动加强会商，确保答复合规合法。将政府信息公开工作列入年度目标绩效考核，严格按照考核办法考核问责。定期开展全市信息公开工作人员集中培训，对信息公开工作进行总结点评，组织参加上级有关培训，不断提升工作人员的业务水平。2018年，组织信息公开集中培训、以会代训6次，信息公开的及时程度、规范程度都得到了有效提高。

　　三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

　　（一）同步开展政策解读情况。一是及时发布重要政策的解读。出台重要政策由牵头起草单位将文件和解读方案一并报批，相关解读材料于文件公开后3个工作日内在政务网站上发布。二是主要负责人主动参与政策解读。对涉及面广、社会关注度高的医疗卫生、教育、环保等方面法规政策和重大措施，各单位主要负责人通过举办会议、参加新闻发布会等方式带头宣讲政策，传递权威信息。全年共发布解读稿件232件，进一步增进了公众对政府工作的理解和认可。

　　（二）积极回应社会热点情况。围绕市委市政府中心工作，针对群众关注的热点问题，充分利用“政府信箱”、“在线访谈”、“民生在线”以及“三民活动”等网络互动方式，加强政府与公众的互动交流，广泛征询民意，充分听取民声。利用网络平台参与网上留言、评论互动等方式，纠偏指错弘扬主旋律，传递正能量，积极引导公众舆论，切实发挥网络减压阀、风向标作用。通过“莱西发布”、“莱西教育”、“莱西环保”“莱西旅游”等各类官方微信、微博新媒体，多渠道、全方位向社会公布政务信息4000余条，强化信息发布和舆情回应，不断满足公众获取信息需求。2018年，政民互动受理2979件，所有问题全部答复完毕。

　　四、建议和提案办理结果公开情况

　　（一）政协提案办理情况。市政协九届二次会议以来，政协委员和政协组织共提出需市政府办理的提案186件（会字181件、平字5件），主要涉及城建环保、工业交通、财税流通、社会治安、农业农村等7个方面。在市政协常委会的监督、支持和指导下，经过各承办单位和承办人员的共同努力，186件政协提案全部办理结束。其中，所提问题已经解决或列入规划逐步解决的178件，占总数的95.7%。

　　（二）人大建议办理情况。市十八届人大二次会议以来，市人大代表共提出需由政府系统办理的议案1件、代表建议140件。经过各承办单位和承办人员的共同努力，140件代表建议全部办理结束。其中，所提建议已经解决或逐步解决的132件，占总数的94.3%。

　　五、重点领域政府信息公开工作推进和公开情况

　　（一）推进财政预决算、政府债务领域信息公开。2018年，我市在莱西政务网上按月公开财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势。在莱西政务网上按月份公开了一般公共预算收支完成情况、《2018年莱西市地方政府债务限额表》、《莱西市政府债券公开信息》等信息，将本级政府债务的规模、种类、利率、期限、还本付息、用途等内容面向社会公开；公开了《莱西市2018年行政事业性收费和政府性基金目录清单》，包含项目名称、设立依据、收费标准等完整要素；公开了《关于莱西市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》、《关于2017年市级财政决算草案和2018年上半年财政预算执行情况的报告》、《莱西市财政局2018年部门预算公开》、《莱西市财政局2017年部门决算公开》等财政预决算文件，政府预决算公开全部细化到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预决算细化到具体项目。同时按要求公开本级政府和部门“三公”经费预决算信息和“三公”经费增减原因说明等信息。

　　（二）全面推进重大建设项目批准和实施。我市在重大建设项目可行性研究报告审批（或核准、备案）过程中，严格按照项目办理流程、办理承诺时限规定，在依法合规前提下加快各阶段审批手续办理进度。对重大建设项目审批（或核准、备案）过程遇到项目准备材料不规范或网上填报发生困难时，主动为项目单位提供服务，推动项目尽早开工建设。对于政府投资项目承诺2个工作日办结，核准类项目3个工作日办结，备案类项目全程网办并在1个工作日办结。办理（批准）结果在青岛投资项目在线审批监管平台进行公示。

　　（三）全面推进公共资源配置领域信息公开。在公共资源交易信息领域，所有公共资源交易信息均在莱西市公共资源交易网上公布，充分保证所有愿意参加公共资源交易活动的潜在供应商都能及时的、机会均等的获得信息。切实保证所有程序、环节公开，使每个参加公共资源交易活动的供应商都清楚如何获取采购文件，了解文件编制要求以及开标、评标程序，所有中标结果均在网上公告，接受全社会监督。在政府采购领域，2018年，我市积极适应政府采购政策新变化，制定了《关于加强政府采购管理规范政府采购流程的通知》（西财字〔2018〕60号），并在青岛政府采购网上公开，进一步规范各方面管理环节。正式运行青岛市政府采购一体化交易管理平台，对纳入政府采购预算和计划的项目，在政府采购指定媒体上公开采购预算、采购需求、采购文件、采购结果、采购合同、履约验收等政府采购信息。全年组织政府采购项目249个，采购金额32857.05万元。在国有土地使用权出让领域，今年在中国土地市场网、政务网、青岛日报共发布出让147宗土地的出让公告。在中国土地市场网、政务网发布出让成交123宗土地的公示。

　　（四）推进社会救助领域信息公开。严格落实低保长期公示制度，每月在莱西政务网、莱西市情进行低保公示，包括享受低保的户主姓名、保障人数、保障金额、居住社区（村）等信息，并公开监督举报电话接受群众监督。各镇（街道）、村（居）设有低保长期公示栏，对辖区范围内的低保对象进行长期公示。2018年，在莱西政务网信息公开公示实物配租申请人信息203户，竣工公租房配建项目3个，配建公租房房源73套（其中尚城家园23套，华商金地46套，平安人家二期4套），实物配租信息165户。

　　（五）围绕精准脱贫进行公开。印发《莱西市扶贫资金项目公告公示制度实施意见》，实行扶贫项目资金公告公示制度，明确公示公告主体、内容、时间，对我市财政专项扶贫资金分配结果、脱贫攻坚规划、县级脱贫攻坚项目库、年度扶贫资金项目计划安排及完成情况、项目实施情况、精准扶贫脱贫调查处理情况等进行了公示公告。2018年8月1日，结合我市实际，印发《莱西市关于完善扶贫开发项目库建设的指导意见》，经过村、镇（街道）公示无异议，市扶贫办汇总后在莱西市政务网进行公示，确定全市共有86个项目纳入我市脱贫攻坚项目库，并进行公告。

　　（六）推进义务教育招生入学信息公开。推进义务教育招生入学信息公开。每年7月底前公开本行政辖区内各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息，并在招生工作结束后及时公开招生结果。2018年5月7日，莱西教育网的法规文件栏目公布了《莱西市2018年义务阶段学校招生工作方案》，公开了辖区内各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等信息。招生工作结束后，在莱西政务网以学生名单的形式公开了莱西市2018年招生结果。

　　（七）推进医疗卫生领域信息公开。推进院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开。在政府网站、卫计局官方微信、微博及各类传统媒体发布信息70余次。积极配合物价部门指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息，各医疗卫生机构通过张贴公告、电子屏幕滚动播放等方式，及时向社会群众及患者公开公示。继续推进医疗卫生领域医德医风建设。建立违规违纪问题处理结果公开机制,通过明察暗访，在全市卫生计生系统内部下发违规违纪通报6期，通报违规违纪人员48人次，着力改善群众就医满意度。

　　（八）推进环境保护领域信息公开。一是按月发布全市环境空气质量状况，按月公开集中式生活饮用水水源水质监测信息，按季度公开集中式生活饮用水水源监测信息。在政府网站“空气质量”、“水质监测通报”、“环境管理”等开设专栏，以月报形式定期公布全市环境空气质量状况，为公众提供空气质量信息服务。在水环境质量信息发布方面，以月报形式定期公布全市主要饮用水源地的水质监测信息，以季报形式定期公布集中式生活饮用水水源水质状况。全年公开发布有关空气、水环保信息28条。二是及时公开环境污染防治和生态保护政策措施、环境治理工作进展、实施效果等信息。在政府网站及时公开环保有关信息，全年公开发布环保信息300余条。其中公开环境管理信息26条，污染源监督监测、环境监察执法、行政许可等信息30余条，加大企业环境违法行为查处及处罚整改情况信息公开，累计公开行政处罚案件183件。三是围绕中央环保督察反馈问题整改，及时公开督察整改和典型案件查处情况。将中央环保督察反馈问题督察整改和典型案件查处情况报送青岛市生态环境局，青岛市生态环境局已将有关情况在官方网站公开。四是做好建设项目环境影响评价信息公开工作，重点公开环评相关法律、法规、规章及审批指南，公开建设项目环评审批、竣工环境保护验收的受理、审查和审批决定等。深入推进建设项目环境影响评价信息公开，在本级政府网站开设“公开专区”栏目，公开建设项目相关信息，累计发布各环节环评审批信息249条，竣工环境保护验收信息339条。

　　五是依法公开排污许可信息，发布重点排污单位名录，推进重点排污单位集中公开环境信息。网站发布莱西市排污许可证核发企业名单、2018年莱西市重点排污单位名录等信息，依法公开排污许可信息。推进重点排污单位集中公开环境信息。根据生态环境部《排污许可管理办法》依法要求，在生态环境部网站上对发放许可证32家企业排污许可证核发情况及内容进行了信息公开。六是做好重污染天气应急信息公开，及时公开重污染天气应急措施和限停产企业清单。在政府网站公布我市重污染天气应急预案。2018年我市无重污染天气，未发生重大环境污染和生态破坏事件。

　　七是全面完成河长制湖长制工作。出台并公开了《莱西市全面实行湖长制实施方案》，完善了湖长制相关工作制度及考核细则。我市共有湖泊（水库、湿地）57座，设立市级湖长3名，镇级湖长46名，村级湖长94名。设置湖长制公示牌62块。在“清河行动回头看”整治活动中，全市累计清理违建、垃圾、树木、土堆等500余处，河道环境有了明显改观。

　　（九）推进食品药品安全领域信息公开。我市在涉及药品行政审批、GSP认证、食品安全抽检的公开工作，按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，由相关部门承担信息公开工作。2018年度，共公示食品药品安全领域的行政审批结果52件，其中包括药品经营许可22件，GSP认证30件；公示行政处罚案件37件；公开抽检信息3649条，内容包括被抽检单位、抽检产品名称、生产单位、不合格项目等具体信息，涵盖食品生产、流通、餐饮各环节。

　　（十）推进住房保障领域信息公开。及时公开和解读农村危改、改厕等相关信息，定期通报进展情况，对我市180户农村五保户、低保户、贫困残疾人和建档立卡户危房改造。今年没有新增棚户区改造任务。2018年初，莱西市共改造无害化卫生厕所141982座，其中双瓮式和三格式改造125623座，管网式13926座，沼气式2433座。

　　六、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

　　（一）主动公开内容。2018年1月1日至12月31日，全市各有关单位通过政府网站、电视、报刊等各类媒体共主动公开各类信息28436件。通过莱西政务网全年累计主动公开政府信息21006条。其中，发布公文类信息368条，财政信息338条，人事信息17条，计划规划信息59条，公告通告信息140条，工作动态信息4830条，重点公开了行政权力运行、保障性住房、公共资源配置、公共服务、社会救助等重点领域信息1521条。

　　（二）公开平台建设情况。全市政府信息主要通过莱西政务网门户网站、公共查阅点等形式进行公开，公开渠道不断升级。一是根据省、青岛市统一部署要求，完成莱西政务网网站向青岛市统一技术平台整改迁移工作。网站群软硬件皆依托青岛云政务资源，网站安全更有保障，全面提升我市政府网站服务能力。二是不断完善政府信息查阅场所，开展信息查阅服务，在市图书馆、市档案馆和市行政服务中心等场所建立市级政府信息公共查阅场所，配备桌椅、计算机等办公设备，为群众提供全市各行政机关主动公开政府信息查阅服务。

　　七、政府信息公开申请办理情况

　　全市共受理政府信息公开申请184件，均按期办结。其中网络提交申请71件,占38.6%；当面提交申请7件，占3.8%；信函提交申请106件，占57.6%。

　　八、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

　　（一）申请行政复议情况。今年全市因政府信息公开申请提起的行政复议共141件，其中，维持具体行政行为的139件，被依法纠错的2件。

　　（二）提起行政诉讼情况。今年全市因政府信息公开申请提起的行政诉讼共17件，其中，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求的17件。

　　九、政府信息公开保密审查及监督检查情况

　　完善政府信息公开审查机制。严格依照《保密法》、《条例》以及其他有关规定，建立健全政府信息发布保密审查机制。将政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序结合起来，防止保密审查与政府信息公开工作脱节。严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。定期开展自查和业务培训，规范政府信息发布工作，严防泄密事件发生，工作落实情况向全市通报并列入年终目标绩效考核。

　　十、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况

　　我市所属承担政府职能的事业单位，创新公开形式、畅通公开渠道，分类公开，教育、医疗卫生、供水、供电、供气、公共交通等与群众密切相关的公共企事业的主管部门根据有关规定，均将管辖行业、系统的信息公开工作纳入本部门政府信息公开工作的总体部署，及时通过本单位网站、政府信息公开目录、信息公开栏等方式及时公开所属事业单位工作动态、办事服务等重点信息，政府信息公开工作水平进一步提高。

　　十一、工作存在的主要问题及改进情况

　　2018年，通过一年的大力推进，我市政府信息公开工作整体水平得到了有效提升，公开信息的质量也取得了质的飞跃。但同时我们也深刻认识到公开工作还存在许多问题，主要表现在以下方面。

　　（一）政府信息公开队伍建设有待进一步加强。部分单位没有专职人员，人员不固定，常常导致工作上存在脱节，陷于公开信息的被动局面。

　　（二）政府信息公开的时效性有待进一步增强。部分单位信息公开机制缺乏，没有把政府信息公开作为一项日常性业务工作，未能及时公开信息。

　　（三）政府信息公开的规范性有待进一步提升。部分单位在主动公开和依申请公开方面工作程序不够规范，特别是主动公开信息目录分类杂乱，信息格式不规范等问题。

　　（四）政府信息公开的实用性有待进一步提高。部分单位信息公开较多，但涉及公众切身利益、需要公众广泛知晓的民生领域、重点领域和政策解读等信息公开明显不足，公开内容单一化、表面化。

　　2019年，我市将认真贯彻落实中央、省和青岛市有关政务公开工作的文件精神，努力提高工作水平，将从以下方面进行改进。

　　（一）加强领导，提高认识。全面提高政府信息公开责任单位对政府信息公开工作的认识，切实加强领导，强化工作机构职能，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门科室抓落实的工作体系，确保工作常态化。

　　（二）健全机制，规范运行。实行两周一更新、一月一通报、一季一互查、一年一考评的长效机制。两周一更新即政府信息公开责任单位至少两周更新发布一次信息；一月一通报即市政务公开工作领导小组办公室每月对全市政府信息公开发布情况进行检查并下发整改通报；一季一互查即组织部分单位对全市的信息公开内容进行互查；一年一考评即每年年底对全市信息公开工作进行综合考核。

　　（三）强化落实，提升水平。一是强化考核。根据上级考核要求，严格执行政务公开考核细则，以考核促工作落实。二是加强指导。严格按照政府信息公开相关文件要求，加强工作指导，推进工作落实，切实提高公开信息的质量和水平。

　　十二、需要说明的事项与附表

　　无需要说明的事项，附表见下页。

                                                                                                              莱西市人民政府

                                                                                                              2018年1月18日

附件

2018年度政府信息公开工作情况统计表

填报单位：莱西市人民政府　　　　　　　          填报日期：2019.1.18

（注：各子栏目数总数要等于总栏目数量）

单位负责人：郝曙光  审核人：王同江   填报人：徐小南     联系电话：88405098