通知政策解读
一、制定背景
按照《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）及自然资源部办公厅《关于加强城镇建设用地基准地价管理的通知》（自然资办发〔2024〕45号）等有关文件规定，基准地价原则上每3年全面更新一次，超过6年未全面更新的不得使用。莱西市上一轮城镇基准地价于2020年12月1日公布实施，基准日为2019年1月1日，急需更新并实施。为建立健全莱西市公示价格体系，完善土地要素市场化配置和资产管理体制，促进莱西市土地市场健康发展，市自然资源局按照山东省、青岛市统一部署，组织开展了新一轮城镇基准地价更新工作。
二、基准地价定义
根据《城镇土地估价规程》（GB/T 18508-2014），基准地价是在土地利用总体规划确定的城镇可建设用地范围内，对平均开发利用条件下，不同级别或不同均质区域的建设用地，按照商服、住宅、工矿仓储等用途分别评估，是某一估价期日法定最高使用年期土地权利的区域平均价格。
三、项目开展过程
本次更新，经外业调查、测算、意见征集、社会听证、专家验收等程序，最终确定土地级别及基准地价，形成了工作报告、技术报告、基准地价更新数据库、各用途级别基准地价图等成果。
四、主要成果内容
（一）评估范围
本次城镇基准地价更新范围依据《国土空间总体规划》中的城镇开发边界，扣除连片的永久基本农田后，对基准地价范围进行了更新补充。覆盖莱西市城区、姜山新城及其他镇街，更新范围共253.24 平方公里。（其中城区评价范围面积为147.59平方公里，姜山新城55.16平方公里，建制镇片区评价范围面积为50.49公顷）。
（二）土地级别
依据《城镇土地分等定级规程》要求，本轮更新按照商服、住宅、工矿仓储、公共管理与公共服务用地四种用途进行了土地定级，城区各用途均划分为4个级别，土地级别数量与上轮相同，各用途级别界线进行了局部调整，未发生明显变化；姜山新城商服用地、住宅用地、经营性公服用地划分为三个级别，工矿仓储用地、非经营性公服用地划分为两个级别。工矿仓储用地、非经营性公服用地土地级别数量较上轮减少一个，级别界线变化明显。
（三）基准地价水平
依据《城镇土地估价规程》要求，本轮更新采用样点地价平均法和定级指数模型法，测算出各用途、各级别的国有建设用地出让基准地价水平，并经多维度论证后确定。本轮调整后，城区出让基准地价按照不同级别从高到低，商服用地为167万元—64万元／亩、住宅用地为169万元—70万元／亩、工矿仓储用地为39万元—20万元／亩。
五、成果应用
城镇基准地价成果作为法定公示地价成果之一，具备政策指导性、价格权威性和数据时效性，作为区域的平均价格和土地价格基准，基准地价主要应用于为土地出让、转让、回购、补缴出让金、土地置换等土地业务涉及的宗地价格评估提供重要依据，规范国有土地使用权出让价格评估。
六、实施时间
自2025年5月1日起施行。
七、解读部门
莱西市自然资源局，联系电话：0532－81871611。
